Нещодавно на новинному ресурсі вийшов матеріал, присвячений цьому питанню, який підготувала Ольга Луців, юристка чат-боту Юридичний порадник для ВПО БФ “Право на захист”. Джерело

Про підстави відмови

Підстава №1. Відсутні визначені законодавством обставини, що спричинили внутрішнє переміщення.

У такому випадку важливо зрозуміти, хто є ВПО. Законодавець наводить визначення у ст. 1 Закону “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. Внутрішньо переміщеними вважаються особи, які:

• З 24 лютого 2022 року до 30 квітня 2022 р. перемістилися із адміністративно-територіальної одиниці із Переліку, наведеному у Додатку до розпорядження Уряду від 6 березня 2022 р. №204-р.
• З 1 травня 2022 р. до 31 січня 2023 р. перемістилися із територіальних громад, визначених у Переліку, затвердженому наказом Мінреінтеграції від 25 квітня 2022 р. №75 (з наступними змінами).
• Після 1 лютого 2023 р. перемістилися із територій, визначених у Переліку, затвердженому наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 р. №309 (з наступними змінами).

Люди, які повернулися додому, не втрачають довідки переселенців за умови, що вони мають зруйноване або непридатне для проживання житло внаслідок пошкодження та подали заявку на відшкодування відповідних втрат до 20 травня 2022 р. через Дію, або мають документальне підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією росії.

Підстава №2. У державних органів наявні відомості про подання свідомо неправдивих відомостей для отримання довідки.

Наприклад, людина подала фіктивний договір оренди, який нібито мав підтвердити переміщення із м. Харкова.

Підстава №3. Заявник втратив документи, що посвідчують особу (до їх відновлення).
На початку повномасштабного вторгнення і до 1 липня 2022 р. це було розповсюдженою підставою для відмови у видачі довідки, відмітила Ольга Луців, поки законодавець не врегулював проблему, прямо передбачивши у абз. 3 п. 4 Порядку, що у разі відсутності оригіналу документа, що посвідчує особу, можна пред’явити:

• е-паспорт
• е-паспорт для виїзду за кордон
• єДокумент
• довідку про подання документів для оформлення паспорта громадянина України, видану компетентними органами

Підстава №4. Відсутня реєстрація місця проживання та докази, що підтверджують факт проживання на території, з якої відбулося переміщення.

Йдеться про те, що, наприклад, людина, яка перемістилася із м. Покровськ, але не мала реєстрації проживання, має право на довідку переселенця за умови, що зможе підтвердити таке проживання до переміщення. Підтвердити факт проживання можна надавши:

• військовий квиток з відомостями щодо проходження військової служби
• трудову книжку із записами про трудову діяльність
• документ, що підтверджує право власності на рухоме або нерухоме майно
• свідоцтво про базову загальну середню освіту
• атестат про повну загальну середню освіту
• документ про професійно-технічну освіту
• документ про вищу освіту (науковий ступінь)
• довідку з місця навчання
• медичні документи
• фотографії
• відеозаписи тощо
• На практиці це також можуть бути довідки ОК-5 чи ОК-7 (можна отримати онлайн у Дії), договір оренди, письмові показання сусідів.

Куди звертатися

Якщо людині незаконно відмовили в реєстрації ВПО, то необхідно:

• апелювати наведеними нормами законодавства;
• якщо і надалі незаконно відмовляють у постановці на облік ВПО, то обов’язково треба вимагати письмову відповідь. Усна відмова не носить юридичного характеру та не зможе бути оскаржена у разі потреби.

З письмовою відповіддю можна звертатися до юристів БФ “Право на захист” з понеділка по п’ятницю з 8.00 до 21.00 за телефоном: 0995075090, 0685075090, 0935075090. Або в чат-боті “Юридичний порадник для ВПО” https://lnnk.in/eSfJ

Підстава №5. Докази, надані заявником для підтвердження факту проживання на території, з якої здійснюється внутрішнє переміщення не підтверджують такого факту.

Цей випадок також стосується людей, у яких відсутня реєстрація місця проживання. Тобто, документ, який особа надала на підтвердження проживання не підтверджує, що вона проживала у населеному пункті саме до переміщення. Наприклад, людина надала договір оренди, що закінчився у 2021 р. або довідку про навчання 2015 р. Потрібно надати документ, що підтвердить факт проживання до переміщення, тобто, якщо особа виїхала із м. Покровськ у липні 2022 р., вона має надати договір оренди до червня-липня 2022 р., довідку про навчання 2022 р. тощо.

Підстава №6. Фактичне місце проживання не співпадає з місцем “прописки”.

Ольга Луців зазначила, що це доволі розповсюджена підстава для відмови на практиці. Наприклад, людина має “прописку” у Івано-Франківській області, але останні 5 років жила Харкові. Після початку повномасштабного вторгнення перемістилася із Харкова до Вінниці. Відповідно до п. 2 Порядку така людина має право на реєстрацію ВПО, за умови, що ця особа:

• Перебувала у м. Харкові на обліку як платник ЄСВ
• Самостійно сплатила (якщо була ФОП) або її роботодавець сплатив за IV квартал 2021 р. або за весь 2021 р. ЄСВ у населеному пункті, з якого відбулося переміщення (тобто, у м. Харків)

Підстава №7. Особа переміщена у межах однієї територіальної громади.

Це поширена незаконна підстава для відмови, відмічає Ольга Луців. Мінсоцполітики у квітні 2022 р. у своєму розʼясненні поставили крапку у цьому питанні і зазначило, що “оскільки законодавство не конкретизує поняття “територія адміністративно-територіальної одиниці” та не встановлює обмежень, куди може переміститися особа в межах держави, переміщена у межах однієї територіальної громади особа має право на довідку переселенця”. Наприклад, харківʼянин, який із Салтівки перемістився до Основʼянського району м. Харків.​​​​​​​

Підстава №8. Народження дитини у ВПО не надає такій дитині права на довідку ВПО.

Відповідно до абз. 5 п. 6 Порядку, довідку отримує кожна дитина, в тому числі та, що прибула без супроводження батьків, законного представника, а також дитина, яка народилася у внутрішньо переміщеної особи. Юристка підкреслила, що це незаконна підстава для відмови.

Обговорити у телеграмі